Actualmente se encuentra abierto el debate en relación con la adopción del enfoque de género en el Presupuesto de la Unión Europea. El Instituto Europeo para la Igualdad de Género (EIGE) ha elaborado un documento denominado "Mapeo inicial de los presupuestos con enfoque de género" en el marco de un proceso de investigación y consulta encaminado a impulsar los presupuestos con enfoque de género (PPG) en la UE. Dicho documento contiene una descripción de las principales iniciativas en los Estados miembros, e identifica en el nivel regional la experiencia de la Junta de Andalucía como una de las más exitosas, destacando la implicación estratégica de los responsables de Hacienda que ha posibilitado su permanencia y extensión en el tiempo, el tener en cuenta metodológicamente todos los programas presupuestarios, y el enfoque de categorización de los programas presupuestarios (Programa G+) por su relevancia para la igualdad de género, vinculando dicha relevancia a su papel y responsabilidad con la implementación de los PPG.
El documento también recoge puntos de partida y desafíos para introducir gradualmente los PPG en los diferentes instrumentos presupuestarios de la Unión Europea: Marco Financiero Plurianual (MFP), Proceso Presupuestario Anual, Fondo Europeo de Inversiones y Fondos Estructurales, y Semestre Europeo. Los principales desafíos detectados son la necesidad de implicar a todos los actores que intervienen en el proceso presupuestario, la falta de correlación entre los compromisos presupuestarios en materia de género y la práctica (por ejemplo las declaraciones en cuanto a PPG que acompañan al MFP 2014-2020, sobre las que no se ha realizado ningún seguimiento); la política de simplificar los instrumentos presupuestarios, que limita opciones para integrar la perspectiva de género, y la importante necesidad de obtener datos e información sobre impactos presupuestarios específicos de género en diferentes áreas políticas.
La integración de la dimensión de género en el MFP y en los programas de financiación, dado su carácter vinculante, facilita el traslado de este enfoque al proceso presupuestario anual. La revisión intermedia de los programas de financiación del MFP tendrá lugar el próximo año, lo que ofrece una oportunidad realista a corto plazo para los PPG, teniendo en cuenta que entre otras medidas en esta revisión intermedia se propone que la Comisión Europea considere los objetivos e indicadores de todos los programas de financiación desde una perspectiva de género para el resto del período 2014-2020, así como el desarrollo de indicadores específicos de género. Y de cara al siguiente Marco, posterior a 2020, se propone incluir la transversalidad de género en todo el ciclo presupuestario, y concretamente en el Proyecto de Reglamento y en el Borrador de Acuerdo Interinstitucional (IIA), más allá de la actual Declaración Anexa al acuerdo del Marco Financiero Plurianual. El compromiso podría incluir acciones concretas, por ejemplo, requisitos explícitos sobre la presentación de informes que incluyan los PPG y obligaciones de rastrear el gasto en igualdad de género.
En cuanto al Presupuesto anual, para que pueda ser evaluado por las instituciones competentes desde una perspectiva de igualdad de género, debe contener la información pertinente en esta materia. Las recomendaciones se centran en la inclusión del PPG en las circulares que contienen las instrucciones de presupuestación, en la fijación de objetivos de igualdad a los que se vincularán los oportunos indicadores de género, y en dedicar una atención especial a la evaluación de la aplicación de los PPG en los informes anuales de gestión y ejecución.
Por su parte, el Fondo Europeo de Inversiones y los Fondos Estructurales (ESIF) son los principales instrumentos de la política de inversión de la UE, y son fundamentales en el contexto de los PPG. En el período 2014-2020 se introdujo una condicionalidad ex ante sobre igualdad de género que ha supuesto un impulso importante para la presupuestación con perspectiva de género. La inclusión de la igualdad de género en los objetivos y prioridades de todos los fondos aumenta la probabilidad de que se financien actividades específicas para promover la igualdad de género. Por su parte en lo que respecta a la planificación de políticas nacionales, los objetivos e indicadores nacionales y específicos de los programas establecidos en los acuerdos de asociación y los programas operativos son un importante punto de entrada para los PPG.
Por último, para integrar la presupuestación con perspectiva de género en el Semestre Europeo, la preparación de la Encuesta Anual de Crecimiento (AGS) es clave para asegurar que la política económica de la UE al definir su agenda apoye anualmente la igualdad de género. Por su parte, las Recomendaciones Específicas de País (RSE) que influyen en las reformas estructurales, fiscales y presupuestarias de los Estados miembros de la UE deberán atender igualmente las implicaciones de género.
El documento también recoge puntos de partida y desafíos para introducir gradualmente los PPG en los diferentes instrumentos presupuestarios de la Unión Europea: Marco Financiero Plurianual (MFP), Proceso Presupuestario Anual, Fondo Europeo de Inversiones y Fondos Estructurales, y Semestre Europeo. Los principales desafíos detectados son la necesidad de implicar a todos los actores que intervienen en el proceso presupuestario, la falta de correlación entre los compromisos presupuestarios en materia de género y la práctica (por ejemplo las declaraciones en cuanto a PPG que acompañan al MFP 2014-2020, sobre las que no se ha realizado ningún seguimiento); la política de simplificar los instrumentos presupuestarios, que limita opciones para integrar la perspectiva de género, y la importante necesidad de obtener datos e información sobre impactos presupuestarios específicos de género en diferentes áreas políticas.
La integración de la dimensión de género en el MFP y en los programas de financiación, dado su carácter vinculante, facilita el traslado de este enfoque al proceso presupuestario anual. La revisión intermedia de los programas de financiación del MFP tendrá lugar el próximo año, lo que ofrece una oportunidad realista a corto plazo para los PPG, teniendo en cuenta que entre otras medidas en esta revisión intermedia se propone que la Comisión Europea considere los objetivos e indicadores de todos los programas de financiación desde una perspectiva de género para el resto del período 2014-2020, así como el desarrollo de indicadores específicos de género. Y de cara al siguiente Marco, posterior a 2020, se propone incluir la transversalidad de género en todo el ciclo presupuestario, y concretamente en el Proyecto de Reglamento y en el Borrador de Acuerdo Interinstitucional (IIA), más allá de la actual Declaración Anexa al acuerdo del Marco Financiero Plurianual. El compromiso podría incluir acciones concretas, por ejemplo, requisitos explícitos sobre la presentación de informes que incluyan los PPG y obligaciones de rastrear el gasto en igualdad de género.
En cuanto al Presupuesto anual, para que pueda ser evaluado por las instituciones competentes desde una perspectiva de igualdad de género, debe contener la información pertinente en esta materia. Las recomendaciones se centran en la inclusión del PPG en las circulares que contienen las instrucciones de presupuestación, en la fijación de objetivos de igualdad a los que se vincularán los oportunos indicadores de género, y en dedicar una atención especial a la evaluación de la aplicación de los PPG en los informes anuales de gestión y ejecución.
Por su parte, el Fondo Europeo de Inversiones y los Fondos Estructurales (ESIF) son los principales instrumentos de la política de inversión de la UE, y son fundamentales en el contexto de los PPG. En el período 2014-2020 se introdujo una condicionalidad ex ante sobre igualdad de género que ha supuesto un impulso importante para la presupuestación con perspectiva de género. La inclusión de la igualdad de género en los objetivos y prioridades de todos los fondos aumenta la probabilidad de que se financien actividades específicas para promover la igualdad de género. Por su parte en lo que respecta a la planificación de políticas nacionales, los objetivos e indicadores nacionales y específicos de los programas establecidos en los acuerdos de asociación y los programas operativos son un importante punto de entrada para los PPG.
Por último, para integrar la presupuestación con perspectiva de género en el Semestre Europeo, la preparación de la Encuesta Anual de Crecimiento (AGS) es clave para asegurar que la política económica de la UE al definir su agenda apoye anualmente la igualdad de género. Por su parte, las Recomendaciones Específicas de País (RSE) que influyen en las reformas estructurales, fiscales y presupuestarias de los Estados miembros de la UE deberán atender igualmente las implicaciones de género.
