Publicado el Informe de impacto de género del Presupuesto 2014 de Andalucía

El Presupuesto de 2014 es el décimo que cuenta con un informe de evaluación de impacto de género, en cumplimiento de la disposición legal adoptada por la Comunidad Autónoma de Andalucía en 2003. Este informe, que se anexa al proyecto de Ley del Presupuesto, es uno de los elementos clave de la estrategia de integración de la perspectiva de género en el presupuesto de Andalucía. El informe sintetiza los progresos y los retos de la Administración andaluz en materia de igualdad entre mujeres y hombres.

El Presupuesto consolidado de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2014 es de 29.619,6 millones de euros. Los programas presupuestarios que conforman el Presupuesto de la Comunidad Autónoma están clasificados en función de su potencial para hacer avanzar la igualdad de género y en este sentido destaca que los programas G+, es decir aquellos que tienen el mayor potencial de transformación práctica y estratégica de género, han incrementado su importancia pasando a representar en el Presupuesto de 2014 el 73,1% de los créditos^[1]. Por tanto, tres de cada cuatro euros del presupuesto se siguen empleando en programas que tienen el mayor potencial para contribuir a alcanzar la igualdad entre hombres y mujeres.

Esta asignación del gasto del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para 2014 renueva el compromiso del gobierno con la salvaguarda de la igualdad, y específicamente la igualdad entre mujeres y hombres, orientándose a luchar contra el desempleo y a mantener el sistema de servicios fundamentales para la ciudadanía y los programas que tienen un mayor impacto en términos de igualdad de género. El gobierno andaluz apuesta por que la crisis no suponga un paso atrás en términos de igualdad de género y busca incorporar el liderazgo femenino como motor económico y transformador de la sociedad andaluza. La publicación del Informe de Evaluación de Impacto de Género del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para 2014 es, por tanto, la muestra más evidente de dicho compromiso y un ejercicio de transparencia para la sociedad andaluza.

Tras esta introducción, en el segundo capítulo se presentan los principales avances y logros que resultan de la estrategia de presupuestación con perspectiva de género en la Junta de Andalucía. El capítulo tercero está dedicado a exponer los principales indicadores que muestran la situación de hombres y mujeres andaluces en aspectos relevantes para la igualdad de género. El cuarto capítulo lo protagoniza el personal al servicio de la Administración andaluza en cinco sectores: la Administración General, la comunidad educativa, el colectivo sanitario, el personal no judicial de la Administración de justicia y el directivo de la administración instrumental. De este personal se analiza la presencia de hombres y mujeres bajo el parámetro de la paridad. El capítulo quinto es el que se dedica a exponer cuáles son los recursos y resultados que los programas presupuestarios dedican a la consecución de la igualdad entre mujeres y hombres, mientras que el sexto y último capítulo observa los indicadores presupuestarios en retrospectiva, correspondientes a la ejecución del Presupuesto de 2012.

El informe se puede descargar de la página web de la Consejería de Hacienda y Administración Pública.

 

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[1] Descontada la deuda, PIE local, FAGA y Participación de las Entidades Locales en los Tributos de la Comunidad Autónoma

Andalucía realizará auditorías de género para evaluar la contribución del presupuesto al avance en igualdad

La Junta de Andalucía realizará, entre 2013 y 2015, un programa de auditorías de género a sus programas
presupuestarios, con el objetivo de evaluar en qué medida está contribuyendo la elaboración y gestión del presupuesto de la comunidad autónoma en el avance en materia de igualdad entre hombres y mujeres.

El programa de auditorías ha sido aprobado por la Comisión de Impacto de Género, integrada por dos vocales de cada una de las Consejerías, dos vocales del Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía e igual número en representación del Instituto Andaluz de la Mujer.

La Consejería de Hacienda y Administración Pública, a través de la Secretaría General de Hacienda y la Dirección General de Presupuestos, será la encargada de realizar los informes de auditoría a los 43 programas presupuestarios denominados G+, que son los que tienen una mayor incidencia en materia de igualdad de género.

Durante 2013, se auditarán los cinco primeros programas, concretamente Educación a la infancia, Desarrollo territorial, Atención sanitaria, Cooperación al desarrollo, y Elaboración y difusión estadística y cartográfica. En 2014 y 2015 se completarán las auditorías a la totalidad de programas G+, así como a una selección del resto de programas presupuestarios.

El informe sobre los resultados de las auditorías, que deberá ser aprobado por la Comisión de Impacto de Género, incluirá además un conjunto de buenas prácticas y recomendaciones que permitirán dar un nuevo impulso a la presupuestación con perspectiva de género en la Junta de Andalucía.

Este informe servirá para revisar el Documento de Orientaciones Estratégicas (DOE G+) correspondiente a cada programa auditado, que es la herramienta en la que se concretan las actuaciones que pone en marcha cada Consejería para lograr unos presupuestos sensibles al género, tanto desde la vertiente de adaptación interna de procedimientos como en el establecimiento de los objetivos estratégicos de largo alcance.

Los documentos revisados serán accesibles a la ciudadanía a través de la página web de la Consejería de Hacienda y Administración Pública, al objeto de que exponga sus opiniones, observaciones y sugerencias al respecto.

Este programa de auditorías se enmarca en la estrategia de presupuesto con perspectiva de género que la Junta de Andalucía inició en 2003 y que durante este tiempo ha desarrollado la Consejería de Hacienda y Administración Pública.

La aprobación de la Ley 18/2003 dispuso la obligatoriedad de evaluar el impacto de género de los proyectos de ley y reglamentos aprobados por el Consejo de Gobierno andaluz, entre los que destaca el proyecto de Presupuesto anual, y creó la Comisión de Impacto de Género en los Presupuestos.

Cabe destacar que la Junta de Andalucía fue la primera administración española que elaboró un informe de evaluación de impacto de género de sus cuentas públicas, las del Presupuesto para 2005. Además de ello, la Consejería de Hacienda y Administración Pública ha articulado una herramienta propia de trabajo para que la inclusión de la perspectiva de género en el Presupuesto adoptase mayor profundidad y se expandiera de manera articulada a todos los centros directivos de la Junta de Andalucía, los denominados Programas G+, una metodología que ha sido señalada por el Consejo de Europa como buena práctica de referencia en su 'Manual Género y Presupuestos: desarrollo práctico' publicado en 2009.

Experiencias de igualdad en municipios suecos

Autor: Swedish Association of Local Authorities and Regions (SALAR)

La Comisión presenta los últimos datos sobre presencia de mujeres en los consejos de administración

La Comisión ha hecho públicas las cifras intermedias del porcentaje de mujeres en los consejos de administración de compañías cotizadas en bolsa. Las nuevas cifras muestran un aumento del número de mujeres en los consejos que pasa del 13,7 % al 15, 8 % en enero de 2012. Las cifras se desglosan en una media del 17 % de miembros no ejecutivos en consejos de administración (era del 15 % en enero de 2012) y del 10 % de miembros ejecutivos (era del 8,9 %). Se ha registrado un aumento en la cuota de mujeres en consejos de administración en todos los países de la UE excepto tres (Bulgaria, Polonia e Irlanda).

Los nuevos datos representan un aumento de 2,2 puntos porcentuales con respecto a octubre de 2011 y es el mayor cambio interanual registrado. Este aumento sigue a la propuesta sobre la presencia de mujeres en los consejos de administración de las empresas adoptada por la Comisión Europea el 14 de noviembre de 2012 (IP/12/1205 y MEMO/12/860) para introducir un objetivo del 40 % de mujeres en los consejos de administración basado en los méritos. Refleja también el impacto de las conversaciones de alto nivel de la UE sobre la necesidad de legislación que regule el número de mujeres en los consejos de administración.

La Vicepresidenta Viviane Reding ha presentado hoy las nuevas cifras en el Foro Económico Mundial de Davos al hablar en una sesión pública sobre las mujeres en la toma de decisiones económicas junto con Christine Lagarde, Directora Gerente del Fondo Monetario Internacional.

«A las pruebas me remito: la presión reguladora funciona. Por fin las empresas se han dado cuenta de que si quieren seguir siendo competitivas en una sociedad que envejece no pueden permitirse ignorar el talento de las mujeres: el 60 % de los licenciados universitarios son mujeres» ha dicho la Vicepresidenta Viviane Reding, Comisaria de Justicia de la UE. «El ejemplo de países como Bélgica, Francia e Italia, que recientemente han adoptado legislación en la materia y están comenzando a mostrar mejoras, demuestra claramente que una intervención reguladora limitada en el tiempo puede marcar la diferencia. La legislación a nivel europeo que hemos puesto sobre la mesa garantizará que el talento existente se utilice para impulsar el equilibrio entre hombres y mujeres de manera uniforme en todos los consejos de administración de las empresas de nuestro mercado interior».

Los países que tiene legislación sobre cuotas siguen siendo el motor del cambio. El mayor aumento en puntos porcentuales se registró en Italia (hasta 4,9 puntos porcentuales, alcanzando el 11 %), que recientemente adoptó una ley sobre cuotas que exige a las empresas estatales y que cotizan en bolsa que nombren 1/3 de mujeres en sus consejos de administración y de vigilancia antes de 2015. Francia, que introdujo una legislación sobre cuotas en 2011, se ha convertido en el primer país de la UE que tiene más de una mujer en los consejos de máximo nivel de todas sus mayores empresas que cotizan en bolsa. Las mujeres representan actualmente el 25 % en los consejos de administración de las empresas del CAC 40 en Francia – un aumento de 2,8 puntos porcentuales en solo diez meses (de enero a octubre de 2012). La cuota de Francia es del 40 % para 2017 aplicable a los miembros ejecutivos y no ejecutivos en grandes empresas independientemente de que coticen en bolsa (con un mínimo de 500 trabajadores e ingresos superiores a 50 millones EUR), con un objetivo intermedio del 20 % para 2014.

Por su parte, Bulgaria es el único país en el que hubo un notable descenso (4 puntos porcentuales), mientras que Polonia e Irlanda no han experimentado cambios en el número de mujeres en sus consejos de administración, que está estancado en el 12 % y el 9 % respectivamente.

Las cifras de hoy son prometedoras pero aún queda mucho camino por recorrer. En una cuarta parte de las mayores empresas de la UE (25 %) todavía no hay mujeres al más alto nivel.

La Comisión Europea publicó su último informe anual sobre las mujeres en la toma de decisiones en marzo de 2012. El próximo informe completo saldrá en abril de 2013. Las cifras intermedias de hoy se recogieron en octubre de 2012 y se han comparado con datos establecidos en enero de 2012. Los datos completos son accesibles en línea.

Resumen ejecutivo del informe de impacto de género del Prespuesto 2013 de Andalucía

El Informe de Evaluación de Impacto de Género del Presupuesto forma parte de la documentación que se presenta anualmente anexa al proyecto de Ley del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía. El informe para el Presupuesto 2013 es el noveno de una serie que se inició con el Presupuesto de 2005, lo que demuestra el compromiso sostenido del gobierno andaluz con la igualdad entre mujeres y hombres.

A lo largo de esta década, la Junta de Andalucía ha desarrollado una estrategia sistemática para integrar el objetivo de la igualdad de género como uno de los ejes de actuación del presupuesto público. El marco normativo presupuestario adoptado, así como la estructura que posibilita la actuación administrativa coordinada, han incluido la igualdad entre hombres y mujeres como parte de un modelo económico que se fundamenta en los valores constitucionales de justicia e igualdad.

El Presupuesto consolidado de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2013 es de 30.706,7 millones de euros, lo que supone una disminución del 4,1% respecto al de 2012. No obstante, para el año 2013, y según dicho presupuesto, se aprecia que los programas presupuestarios que cuentan con mayor capacidad y responsabilidad para contribuir a la igualdad de género, aquellos clasificados como G+, han incrementado su peso en el conjunto de la estructura del Presupuesto con respecto a 2012, alcanzando el 71,4% de los fondos presupuestarios.

Este incremento relativo está en consonancia con el compromiso de mantenimiento de las políticas sociales como instrumento redistributivo del gobierno andaluz y como herramienta de promoción de la igualdad entre la ciudadanía.

La Administración de la Junta de Andalucía, ante la situación de crisis económica, sigue apostando por orientar las acciones de política pública hacia la igualdad de género como una inversión estratégica de futuro desarrollo, a medio y largo plazo. La crisis económica no debe significar un freno, y menos un retroceso, en cuanto a los logros conseguidos en materia de igualdad. En este sentido, las administraciones públicas tienen la responsabilidad de identificar y analizar el posible deterioro de las condiciones sociales, económicas y personales de mujeres y hombres y sus efectos diferenciados desde el punto de vista de género. A ello contribuye la publicación del Informe de Evaluación de Impacto de Género del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para 2013.

Además, los países más avanzados desde un punto de vista económico y social son los que presentan también mejores niveles de igualdad de género, como refleja el informe The Global Gender Gap Report
2012 del Foro Económico Mundial. Las mujeres constituyen potencialmente la mitad de la fuerza laboral de un país y el crecimiento necesita de la actividad económica de todos, por lo que no es posible un modelo de desarrollo sostenible sin igualdad de género. Dado que las mujeres son casi el sesenta por ciento de la población universitaria,resulta completamente ineficiente excluir recursos humanos cada vez mejor cualificados.

La estructura del Informe de Evaluación de Impacto de Género para el Presupuesto de 2013 mantiene el formato de ediciones anteriores.

Descargar el resumen ejecutivo completo.

Executive Summary. Gender Impact Report on the 2013 Budget of the Autonomous Community of Andalusia

The Gender Impact Assessment Report is one of the documents presented every year as an appendix to the Budget Law of the Autonomous Community of Andalusia. The report on the 2013 budget is the ninth in a series that began with the 2005 budget and therefore demonstrates the Andalusian government’s continuing commitment to equality between women and men.

Over the course of this decade, the Government of Andalusia has developed a systematic strategy for making gender equality a key focus of public spending. Thanks to the legal budgetary framework adopted and a structure that facilitates coordinated government action, equality between the sexes now forms part of an economic model based on the constitutional values of justice and equality.

The consolidated budget of the Autonomous Community of Andalusia for 2013 is 30.71 billion euros, which represents a 4.1% decline in relation to 2012. However, the budgetary programmes with the greatest capacity and responsibility for contributing to gender equality in other words, the G+ programmes have a greater weight in the overall structure of the 2013 budget than was the case in the 2012 budget, affecting 71.4% of the budget funds.

This relative increase reflects the Andalusian government’s pledge to maintain its social policies as a tool of  redistribution and a vehicle for promoting equality between citizens. Faced with the economic crisis, the  Government of Andalusia remains as committed as ever to steering public policy towards gender equality as a strategic investment in medium and long-term development.

The economic crisis must not be allowed to halt gender equality actions or reverse any of the goals achieved. In fact, public administrations have a responsibility to identify and analyse the possible erosion of social, economic and personal conditions and the different ways in which this affects women and men. The publication of this Gender Impact Assessment Report on the 2013 Budget of the Autonomous Community of Andalusia contributes to that process.

Furthermore, as reflected in the Global Gender Gap Report 2012 published by the World Economic Forum, the countries with the highest levels of economic and social development also have the highest levels of gender equality. Women potentially represent half of a country’s labour force, and since growth requires everyone to be economically active it naturally follows that development cannot be sustained if men and women are not equal. Given that nearly 60% of the university population are women, excluding increasingly skilled human resources is extremely inefficient.

The structure of the Gender Impact Assessment Report on the 2013 Budget repeats the format of previous years.

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