Este nuevo informe del Tribunal de Cuentas Europeo afirma que se observan importantes diferencias en la incorporación por parte de la Comisión Europea de las principales prioridades de política -lucha contra el cambio climático, biodiversidad, igualdad de género, Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas y transición digital- a los programas de gasto de la UE. En el contexto del presupuesto de la UE, la integración o mainstreaming supone incorporar una prioridad transversal en las fases de diseño, implementación y evaluación de todos los programas presupuestarios. La Comisión ha fijado prioridades políticas horizontales en los programas de gasto, con el objetivo de incorporarlas paulatinamente a la configuración y el gasto del presupuesto de la UE y con el fin de garantizar que los programas de gasto las aborden, junto con sus propios objetivos de programa. Introducir políticas transversales en los programas de gasto de la UE permite lograr la máxima transparencia en las modalidades de asignación de los fondos destinados a diferentes prioridades y ofrecer una perspectiva más amplia del rendimiento del presupuesto de la UE. Para este informe se examinaron una selección de once programas, que abarcan el 90% de los pagos efectuados hasta el final de 2021 correspondientes a cuatro rúbricas del presupuesto plurianual. Se trata de la primera vez que los auditores informan sobre la incorporación de las prioridades políticas horizontales de la UE en su conjunto.
Se observa que existen diferencias significativas en el modo en que la Comisión mide la contribución del presupuesto de la UE a las cinco políticas transversales clave e informa sobre su consecución. La prioridad de la igualdad de género es la que presenta una integración más débil en el presupuesto de la UE, según las conclusiones del Informe. En cuanto a los ámbitos climático y de la biodiversidad, la Comisión ha desarrollado métodos para realizar un seguimiento del gasto en múltiples programas con la finalidad de identificar cuánto gasta en ellos y notificarlo, y ha establecido un marco para medir la contribución del presupuesto de la UE. Sin embargo, la información que facilita al respecto no es exacta, debido a las aproximaciones que utiliza y también a insuficiencias relativas a sobreestimaciones de los gastos.
Como resultado del seguimiento de los gastos relacionados con la transversalidad de género, se han identificado debilidades en su incorporación a las políticas. Se observa que el ciclo presupuestario de la UE no tuvo en cuenta adecuadamente la igualdad de género. La Comisión prestó poca atención al análisis de género de las políticas y programas de la UE y ha hecho poco uso de datos e indicadores desagregados por sexo. Además, la Comisión ofreció escasa información sobre el impacto global del presupuesto de la UE en la igualdad de género.
El informe concluye que no hubo un sistema común para realizar un seguimiento de los fondos asignados y utilizados para la igualdad de género con el presupuesto de la UE para el Marco Financiero Plurianual 2014-2020, si bien la Comisión ha desarrollado una metodología piloto para realizar un seguimiento de los gastos relacionados con la igualdad de género en el Marco Financiero Plurianual 2021-2027. Las Direcciones Generales utilizaron distintos métodos para estimar la contribución de sus programas a la igualdad de género, esto hizo imposible calcular una contribución total a todo el presupuesto de la UE, por lo que no se pudo llegar a una estimación global significativa de la contribución del presupuesto de la UE a la igualdad de género. En cuanto a los indicadores de género se identificó que, aunque para algunos fondos existen requisitos legales relativos a la inclusión de datos desagregados por sexo, en las descripciones de los programas se observó que no incluían información desagregada por sexo sobre sus objetivos e indicadores.
Para finalizar, el Tribunal de Cuentas Europeo recomienda refinar la metodología para el seguimiento del gasto de género, reforzando los criterios mínimos para la atribución de marcadores de género de la UE e incorporando la igualdad de género en los programas, en futuras propuestas legislativas. Asimismo, se recomienda facilitar información en el Informe anual de Gestión y Desempeño del Gasto sobre el presupuesto total identificado con impacto positivo en la igualdad de género.
Fuente: Tribunal de Cuentas Europeo (2022). Informe del Tribunal de Cuentas Europeo sobre el rendimiento del presupuesto de la UE. Situación al final de 2021. El texto íntegro del informe puede consultarse en eca.europa.eu.
