martes, 30 de marzo de 2021

Avance de la presupuestación con perspectiva de género (PPG) en España

Cada año en el contexto de la Estrategia de Presupuesto y Género de la Junta de Andalucía, se lleva a cabo un seguimiento del estado en que se encuentran las distintas experiencias que en este sentido se han venido desarrollando en el conjunto de las comunidades autónomas a nivel nacional.

Para determinar el estado de las distintas iniciativas, se las clasifica según cumplan o no una serie de hitos o elementos. En primer lugar, si la administración estudiada cuenta con normativa marco en relación con los presupuestos de género (PPG). En segundo, si la norma de elaboración presupuestaria anual recoge la obligatoriedad de realizar un informe de impacto de género (IEIG). En tercer lugar, se estudia si se cuenta con una comisión interdepartamental con competencias sobre los PPG. El siguiente paso es si se elabora y publica IEIG. Y por último, se analiza si se ha puesto en marcha un mecanismo de evaluación del cumplimiento de las medidas para la igualdad de género incluidas en el presupuesto, y si existe una estrategia gubernamental que enmarque los PPG.

Actualmente, se observa que todas las comunidades autónomas han avanzado en materia de PPG. En 2020, Andalucía continúa siendo la experiencia de mayor alcance, ya que cumple todos los criterios antes descritos, incluyendo la elaboración de auditorías de género y presupuesto. Es además la que mayor tiempo continuado viene realizando el informe de evaluación de impacto de género del presupuesto (desde 2006 sin interrupción), y gracias a haber desarrollado una metodología propia de PPG y al alcance de su experiencia, es un referente en materia de presupuesto y género tanto en España como en el ámbito internacional.

Buena parte de las comunidades autónomas cumplen los requisitos de contar con normativa sobre PPG, incluir en la norma de elaboración del presupuesto anual la obligatoriedad de realizar informe de evaluación de impacto de género, contar con una comisión interdepartamental encargada de la coordinación, emisión e impulso del IEIG, y elaboración y/o publicación del informe. En esta situación se encuentran cinco comunidades autónomas: Canarias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Extremadura y Valencia. En el caso de Cantabria, este es el primer año que se publica su informe, por lo que ha avanzado con respecto al ejercicio presupuestario anterior. Con igual desarrollo, pero sin contar con comisión interdepartamental, se encuentran otras cinco comunidades: Aragón, Asturias, Baleares, Madrid y País Vasco. Baleares también publica por primera vez el Informe para el Presupuesto 2021.

Tres comunidades autónomas, Castilla y León, Galicia y La Rioja, cumplen dos criterios: publican IEIG, y la obligación de realizarlo se recoge en la normativa de elaboración. La Comunidad de Cataluña cumple también dos criterios, ya que cuenta con legislación y hace referencia al IEIG en su orden de elaboración, pero no publica informe diferenciado, sino que solo integra el análisis en la memoria de cada programa. Finalmente, la Comunidad Foral de Navarra, recoge en su legislación la necesidad de llevar a cabo un informe de evaluación de impacto de género, y lo publica (cumple otros dos criterios).

Se observa que la comunidad autónoma de Murcia, que había venido requiriendo en su Orden de elaboración que se llevara a cabo IEIG, ya no lo hace en la Orden para el Presupuesto 2021. En conclusión, 15 de las 17 comunidades autónomas han publicado un IEIG para el Presupuesto 2021, y una, Madrid a la fecha aún se encuentra en periodo de prórroga del presupuesto del año anterior, para el que publicó el correspondiente IEIG. Dos comunidades, Cantabria y Baleares, lo publican por primera vez, por lo que han avanzado en este sentido. Y solo una comunidad, Murcia, ha retrocedido en materia de PPG. En cuanto a la Administración del Estado, viene realizando IEIG desde el año 2008, y ha publicado también el del Presupuesto 2021.