La igualdad de género es uno de los principios fundamentales de la Unión Europea, y un objetivo prioritario de la Comisión. Además de por los evidentes motivos éticos, porque constituye un factor de desarrollo económico, como han venido señalando en los últimos años distintos informes procedentes de la academia y de organismos internacionales como el EIGE, el FMI, o la OCDE.
Para asegurar una Unión Europea igualitaria, las decisiones políticas deben contemplar las necesidades de todas las personas, y la igualdad de género ha de tenerse en cuenta en todos los niveles de decisión política. El presupuesto público es una herramienta óptima para lograr este objetivo, ya que atraviesa todas las áreas de política. Pero si no se diseña adecuadamente, el presupuesto puede no solo no contribuir a la igualdad de mujeres y hombres, sino incrementarla.
La Comisión Europea ha publicado en junio de 2022 el documento “Prácticas de Presupuesto con perspectiva de género: conceptos y evidencias”, con el fin de fomentar las políticas de igualdad a través del presupuesto público, tanto en países miembros como terceros. El documento recoge los métodos y prácticas más comunes, y proporciona algunos ejemplos concretos de experiencias en distintos países. La diversidad de enfoques es manifiesta, y se observa en cuestiones como las áreas de política cubiertas, las herramientas utilizadas y la estructura política y administrativa.
En la Unión Europea, solo algunos países implementan alguna forma de presupuesto con perspectiva de género (PPG). En ciertos casos, el análisis de género se centra en brechas o necesidades que deben ser atendidas mediante medidas específicas. En otros, alimenta el proceso de elaboración del presupuesto mediante un análisis ex–ante, y en ocasiones, se realiza además un análisis ex-post o se auditan los impactos de género. El caso de Canadá, que el documento presenta como buena práctica, ilustra la aplicación del análisis de género a otras dimensiones, como la distribución de ingreso y la edad. El documento se refiere igualmente a experiencias regionales destacadas, como la de Andalucía, con elementos únicos como la introducción en 2007 de la metodología del Programa G+, que identifica las políticas en función de su impacto de género, la elaboración del Informe de evaluación de impacto de género del proyecto de presupuestos, o las auditorías de género.
La práctica de PPG implica la coordinación entre distintos departamentos gubernamentales, ocupando un lugar central los distintos ministerios sectoriales. Algunos países como España, Bélgica o Suecia, han creado agencias o grupos de trabajo gubernamentales para asesorar en la implementación de los PPG. La pieza clave en todos los países europeos con experiencias exitosas en este sentido es el liderazgo del Ministerio con competencias de Hacienda, cuyo compromiso es determinante.
Fuente: Bova, E. & Jerosch, J.(2022) Gender Budgeting Practices: Concepts & Evidence. Comisión Europea.
